【智慧证书】盘点 2019年影响建筑业企业资质申报的各项政策

　　2019年影响建筑业企业资质申报的政策分为四大方面：2018年已经正式实施的政策；2019年开始正式实施的政策；正在全国试点的政策；正在征求意见的政策。

　　一、2018年已经正式实施的政策

　　2018年正式实施的和建筑业企业资质申报有关的政策主要包括：

　　1、资质标准简化

　　取消了最低资质等级对持有岗位证书现场管理人员“八大员”的要求。（相关文件：《住房城乡建设部办公厅关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知》）

　　2、资质申报提交材料简化

　　由于信息系统建设的完善，企业在申请建筑业企业资质时，不需提供企业资质证书、注册执业人员身份证明和注册证书、人员社保证明材料。（相关文件：《住房城乡建设部办公厅关于简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知》）

　　3、注册建造师电子化申报审批

　　企业申报建筑资质，需要给建造师注册。注册建造师电子化申报审批，使得申报流程这个环节大大简化。（相关文件：《住房城乡建设部办公厅关于一级建造师执业资格实行电子化申报和审批的通知》）

　　4、地方优化资质管理的政策

　　2018年，一些省市相继发布了优化建筑业企业资质管理工作的文件，其中涉及到的改革措施包括下放资质审批权限、拓宽资质申报渠道、扩大资质承包范围，等等。（相关文件：各省优化建筑业企业资质管理工作的文件，包括河南、安徽、吉林、海南、广西、江苏等省。）

　　二、2019年开始实施的政策

　　1、建筑资质证书电子化申报审批

　　2019年1月1日开始，建筑工程企业资质统一实行电子化申报和审批，其中包括了建筑业企业资质证书。（相关文件：《住房城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质统一实行电子化申报和审批的通知》）

　　2、社保税务部门统一征收

　　从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。这项政策增加了建筑企业申办资质的难度和成本。最近，从有些省份陆续发文中可以预计，政策实际执行可能会有一定的缓冲期。（相关文件：《国税地税征管体制改革方案》）

　　三、正在全国试点的政策

　　1、告知承诺制

　　告知承诺制变传统的“先审后批”为“先批后审”，是建筑资质审批制度的革命性改革。目前实行建筑资质告知承诺制的地区包括北京、上海、浙江、江西、河南、四川、陕西、广东、海南、湖北、湖南、山东、青海等地区。（相关文件：《建筑业企业资质告知承诺审批试点方案》，以及各地区住建部门发布的文件）

　　2、劳务资质取消试点

　　劳务资质取消目前仍在试点阶段，但已经开展试点或正式取消的地区包括浙江、安徽、陕西、山东、青海、江苏、黑龙江、河南等地区。（相关文件：《住房和城乡建设部关于批准浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度改革试点工作的函》等文件）

　　四、正在征求意见的政策

　　目前，还有几个正在征求意见阶段的政策。2019年，这些政策可能会发布。主要包括：

　　1、《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿）；

　　2、《注册建造师管理规定》（征求意见稿）；

　　3、《建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）》；

　　4、《住房城乡建设领域信用信息管理暂行办法（网上征求意见稿）》、《住房城乡建设领域失信联合惩戒对象名单管理暂行办法（网上征求意见稿）》、《住房城乡建设领域守信联合激励对象名单管理暂行办法（网上征求意见稿）》。

　　上面四类政策，第一、二类政策是2019年正式实施的，企业需要做的就是在资质申报中，遵守政策规定，避免违规。需要关注的主要是第三、四类政策。两项正在试点的政策，2019年可能发生的变动，一是会进一步扩大试点地区，二是如果试点成熟可能会正式在全国实施。四项正在征求意见的政策，也是可能在2019年正式实施的，企业应该重点关注。