【智慧证书】"挂证"荣登央视3·15晚会，"挂证"全面排查工作即将启动！

一年一度3·15晚会一直备受各届关注，社会反响大！今年中央广播电视总台3·15晚会于3月15日晚20时直播，建筑业“挂证”问题被曝光。

同时，根据住房和城乡建设部《关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知》要求：“挂证”专项整治全面排查工作将于2019年4月1日开始。

这以下为3·15晚会相关文字实录

资质证书岂能如此挂靠？

【主持人】

我们都说术业有专攻，专业的人干专业的事。所以国家对卫生医药、建筑财税这些责任大、关系公共利益的专业技术工作，建立了执业资格准入制度。只有通过统一举行的国家考试，获得相应的执业资格证，才能具备从事这些工作的资格。然而，现在租借执业资格证书却成了一门生意，并且不是个人之间的交易，而是形成了有专业中介的交易市场。这门生意经究竟是怎么念的？一起来看看。

【正文】

随着调查的深入，记者发现不止是医疗行业，建筑行业也存在着挂证现象。重庆开林集团对外宣传是一家向中小型企业提供企业服务的公司，但一位公司老员工承认，开林集团也在打着兼职的幌子做着挂证中介的生意。

重庆开林集团工作人员1：我们主要是以做证书起家的

重庆开林集团工作人员2：现在你要说挂靠的话，基本上没人敢跟你做。

重庆开林集团工作人员1：我们不是挂靠资质，我们是挂靠人员，人员他是查不到的。

记者：挂靠人员？

重庆开林集团工作人员1：人员他是查不到的，社保也是他们公司买的，我只提供一个资质给你，你去买，大不了就是人没来上班而已。挂靠别人资质的时候，这个在国家来说属于违法的。现在也正在查。就是所有都违法，挂靠都违法。证书，无论是证书还有资质，他都是违法的。

顶呱呱集团重庆分公司也在为建筑企业提供挂证的服务。

记者：假如说企业办证的时候，他们没有人员，你们公司能给他提供挂证吗？

顶呱呱集团工作人员：嗯

记者：就是你们挂的是证还是挂的是人？

顶呱呱集团工作人员：挂证。

记者：挂的是证？

顶呱呱集团工作人员：对，人是不会到你们公司来的。

本应是医疗、建筑行业安全保证的执业资格证，却成了牟利工具，而对于挂证的危害，从业人员也心知肚明。

男：摔死了或是摔伤了，这个去教育一下，那个建筑公司里面出点钱，啥事都没有是不是。那就是像这个医疗这个东西，说不定会出人命。

【主持人】

“证件挂靠”已经形成了一条完整链条，每个参与其中的人都知道自己的所作所为违法违规，但谁也不捅破这层窗户纸，按照自己的利益自行其是。

住建部全国布局推进"挂证"查处

一、七部委联合下发专项整治通知

政策链接：

2018年11月22日，住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部等国家七部委联合下发《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》（建办市〔2018〕57号），正式拉开本次“挂证”专项整治大幕。

1、整治对象

（1）工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员；

（2）挂证相关单位；

（3）人力资源服务机构。

2、主要手段

要结合参保缴费、人事档案等相关数据和信息，对工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查，重点排查参保缴费单位与注册单位不一致情况。

3、从严处罚

（1）对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；

（2）对违规使用“挂证”人员的单位予以通报，记入不良行为记录，并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；

（3）对违规的人力资源服务机构，要依法从严查处，限期责令整改，情节严重的，依法从严给予行政处罚，直至吊销人力资源服务许可证。

（4）对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员，通报其实际工作单位和有关国家监察机关。

二、住建部下发补充通知

明确６种社保不符情况不属挂证，自查自纠延长至３月31日。

政策链接：

三、住建部将可疑名单发至各省

没有住房和城乡建设部文件明确表明将名单下发给全国各省市自治区，但通过福建省颁布的《关于开展建设类执业注册人员“挂证存疑名单”自查自纠有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕21号）中提及“企业可查注册人员是否列入“挂证存疑名单”，并且名单将根据住建部推送的数据进行不定期更新。”

从而说明住房和城乡建设部已将“挂证存疑名单”分发到全国各地。

文章链接：

四、各省全面推进挂证专项整治

浙江：

广东：

湖北：

福建：

吉林：

甘肃：

青海：

郑州：

西安：

举报电话：

五、专家观点

观点1：

观点2：

观点3：

观点4：

观点5：

来源：央视新闻、住建主管部门官网

编者：度川管理研究部