【智慧证书】明确了!攻击公交司机是重罪!

近年来，在公共交通工具上抢夺方向盘、殴打驾驶员等妨害安全驾驶的行为时有发生，严重威胁道路交通安全，有的造成重大人员伤亡和财产损失，成为不容忽视的公共安全问题。特别是2018年重庆市“10·28”公交车坠江事故发生后，引起全社会广泛关注。2018年12月10日，国务院安委会印发了《关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》，要求“强化法治措施，加大违法惩处力度。协调推动最高人民法院、最高人民检察院通过出台指导文件或者发布典型案例等方式，对以袭击殴打驾驶员等方式干扰驾驶员安全驾驶的犯罪行为，明确适用刑法的具体规定，对于造成一定后果的，要依法严格控制适用缓刑。”

2019年1月8日，最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合发布了《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》(简称《意见》)，明确规定：乘客实施“抢夺方向盘、变速杆等操纵装置，殴打、拉拽驾驶人员”等具有高度危险性的妨害安全驾驶行为的，即使尚未造成严重后果，一般也不得适用缓刑，“持械袭击驾驶人员”等行为将予以从重处罚。至此，保护公交车行驶安全的法律红线已经十分清晰。

根据《意见》规定，在公共交通工具上，以后凡是乘客有任何影响司机驾驶安全的行为，均会认定为犯罪，直接面临刑事处罚而不是治安处罚。需要特别提醒：此类犯罪不会因为司机有过错而予以减轻或者免除处罚。

《意见》将乘客在公共交通工具行驶过程中，“抢夺方向盘、变速杆等操纵装置，殴打、拉拽驾驶人员，或者有其他妨害安全驾驶行为”的行为直接定性为“以危险方法危害公共安全罪”。该罪属于重罪，其量刑起点就是3年以上有期徒刑。也就是说，只要乘客实施了侵犯司机的行为，即使尚未造成严重后果，其量刑起点也是3年以上有期徒刑。由于缓刑适用的前提是“对于被判处拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子”，这也就是意味着乘客一旦对司机动手导致犯罪，就必须实实在在地在监狱里服刑，不可能适用缓刑。

现实生活中，乘客因为错过站等原因与司机发生纠纷的现象非常普遍。这些纠纷中，有的司机的确存在比较大的过错，如公交车过站不停、紧急刹车等。但无论司机有什么过错，甚至是司机对乘客有言语挑衅，乘客都无权对司机动手。

可以理解，《意见》不加限制地将上述行为定性为“以危险方法危害公共安全罪”，主要原因就是因为执行驾驶任务的司机，其人身安全不只关系到司机本身，还事关全车乘客的生命安全，甚至周边公共环境安全。《意见》这样规定并不仅仅是为了保护司机的生命安全，而是为了保护全车乘客和其他车辆、行人的生命财产安全。

对于司机的过错，乘客可以通过向公交公司或者政府部门投诉的方式予以解决，也可以通过诉讼、报案等方式予以解决。任何人都不可以攻击正在执行驾驶任务的司机，否则就会涉嫌以危险方法危害公共安全罪。

作者系浙江点金律师事务所律师

1月8日，最高人民法院、最高人员检察院、公安部联合发布《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》(简称《意见》)，聚焦社会广泛关注的妨害安全驾驶和公共秩序的有关违法犯罪行为，进一步明确了法律适用要求。

乘客

◆乘客在公共交通工具行驶过程中，抢夺方向盘、变速杆等操纵装置，殴打、拉拽驾驶人员，或者有其他妨害安全驾驶行为，危害公共安全，尚未造成严重后果的，依照刑法第一百一十四条的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照刑法第一百一十五条第一款的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

实施相关违法行为，即使尚未造成严重后果，一般也不得适用缓刑。

◆乘客在公共交通工具行驶过程中，随意殴打其他乘客，追逐、辱骂他人，或者起哄闹事，妨害公共交通工具运营秩序，符合刑法第二百九十三条规定的，以寻衅滋事罪定罪处罚；妨害公共交通工具安全行驶，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

驾驶员

◆驾驶人员在公共交通工具行驶过程中，与乘客发生纷争后违规操作或者擅离职守，与乘客厮打、互殴，危害公共安全，尚未造成严重后果的，依照刑法第一百一十四条的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照刑法第一百一十五条第一款的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

◆正在驾驶公共交通工具的驾驶人员遭到妨害安全驾驶行为侵害时，为避免公共交通工具倾覆或者人员伤亡等危害后果发生，采取紧急制动或者躲避措施，造成公共交通工具、交通设施损坏或者人身损害，符合法定条件的，应当认定为紧急避险。

见义勇为者

◆对正在进行的妨害安全驾驶的违法犯罪行为，乘客等人员有权采取措施予以制止。制止行为造成违法犯罪行为人损害，符合法定条件的，应当认定为正当防卫。